習近平總書記強調，要深化基層監(jiān)督體制機制改革，把紀檢監(jiān)察同對基層巡察結合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。當前基層監(jiān)督還存在力量薄弱、方式單一、能力不足等問題，制約著基層監(jiān)督效能的提升。紀檢監(jiān)察機關要堅持系統(tǒng)思維，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方法，破解基層監(jiān)督痛點堵點難點，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　深化機構改革，整合基層監(jiān)督力量。二十屆中央紀委四次全會提出，以制度建設為主線，以深化機構改革為重點，以增強系統(tǒng)性協(xié)同性有效性為著力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升。要發(fā)揮好系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，攥指成拳，解決機構設置分散、人員配置不足、監(jiān)督合力不強等問題。推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調，健全完善黨委（黨組）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局，明確各監(jiān)督主體在基層監(jiān)督工作中的職責定位，形成以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的責任全鏈條。持續(xù)優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置和力量配備，調整縣級紀委監(jiān)委內設機構設置，推動人員力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜，重構重塑派駐機構，實現(xiàn)人員集中、力量集聚、機制集成，健全縣級空編人員動態(tài)補充機制，保障基層紀檢監(jiān)察人員隊伍力量穩(wěn)定充足。推進片區(qū)綜合管理，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，將本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為若干片區(qū)，深化“組組”“室組”“室組地”“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督機制，形成基層監(jiān)督合力。推動紀檢監(jiān)察向村（居）延伸，制定基層紀檢監(jiān)察組織和村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接實施方案，推動村紀委書記（紀檢委員）、村（居）務監(jiān)督委員會主任“一肩挑”，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升基層監(jiān)督質效。面對基層監(jiān)督人情干擾、“熟人社會”等因素，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力。推動監(jiān)督與現(xiàn)代信息技術深度融合，綜合運用大數(shù)據分析系統(tǒng)、基層小微權力“監(jiān)督一點通”和鄉(xiāng)村振興監(jiān)督平臺，搭建統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺，整合各類監(jiān)督數(shù)據資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）提級監(jiān)督方式，將集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀違法問題多發(fā)的村（居）“一把手”和重點基層站所負責人納入提級監(jiān)督范圍，提升基層監(jiān)督整體質效。優(yōu)化案件提級審核機制，采取“縣內交叉評議、市級深度評查”等方式，強化“鄉(xiāng)案縣審”，著力破解“鄉(xiāng)案”查審不分、審理虛化、質效不高等問題。強化“紀巡組”聯(lián)動監(jiān)督，推動市縣巡察向基層延伸，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化、制度化。暢通監(jiān)督渠道，深入了解群眾訴求、廣泛收集問題線索，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。

　　優(yōu)化培育機制，建強基層監(jiān)督隊伍。提升基層監(jiān)督質效，離不開高素質、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察隊伍作保障。當前基層監(jiān)督隊伍還存在業(yè)務水平不高、能力素質不強等問題，要選優(yōu)配強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，持續(xù)優(yōu)化基層監(jiān)督隊伍結構。深化一體化培養(yǎng)，著眼提高干部專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質量，堅持分層級分領域精準施訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，組織開展全員培訓、干部履職通識培訓和實戰(zhàn)練兵，常態(tài)化開展跟案鍛煉、以干代訓、輪崗交流，對基層關注的難點問題加強政策指導和案例指引，不斷提升基層執(zhí)紀執(zhí)法水平和實踐能力。完善干部選育管用機制，打破縱向、橫向交流壁壘，吸收系統(tǒng)外財政、審計、法律、經濟等專業(yè)優(yōu)秀人才加入基層監(jiān)督隊伍，提升隊伍素質、優(yōu)化隊伍結構。加強作風建設，確?；鶎颖O(jiān)督隊伍始終清正廉潔、自身過硬，完善落實有為有位、能上能下的用人機制，樹立實干實績鮮明導向，激勵干部擔當作為，加大系統(tǒng)內優(yōu)秀干部的選拔使用力度，讓更多的紀檢監(jiān)察干部到基層一線鍛煉成長。堅持嚴管和厚愛相結合，強化對干部全方位管理和經常性監(jiān)督，健全完善履職考核管理辦法，落實困難幫扶、容錯糾錯、澄清正名等工作要求，做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。（作者：覃子驊）